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时间:2019-10-24 08:36 作者:admin 热度:19474
一是统筹规划,优化配置,水资源开发利用结构得到合理调整。为摸清资源家底,掌握用水状况,2005年,市水资委和市水利局牵头组织,历时2年完成了全市第二次水资源调查评价,率先在全省通过省发改委、水利厅组织的审查验收,之后全市又相继完成了水资源开发利用现状调查、地下水开采控制规划、采煤采矿对水环境影响调查等20多种各类成果报告。在此基础上完善了全市水资源总体规划,并通过了市政府组织审查,尤其是在全省率先开展并全部完成县域水资源配置研究规划,为依法指导市、县经济社会发展提供了强有力的水资源开发利用基础依据。同时水资源管理按照“开发利用地表水,压缩控制地下水,鼓励使用再生水”的思路,着眼于强化资源配置,调整用水结构,建设配置工程,统筹水源开发,压缩社会用水量的快速增长。一批用水大户逐步改用自来水供水或水利工程供水,农村开发利用地下水也得到相应控制。全市地表水供水量逐步增加,地下水开发比例逐步减少,同时积极鼓励工业项目尽可能地利用中水、矿坑排水等非传统水源。从“九五”初到2009年底,全市总取水量由4.9亿立方米增加到5.9亿立方米,增长20.4%,期间地表水供水由0.9亿立方米增加到1.4亿立方米,增幅达80%,而地下水净增加0.2亿立方米,增幅仅15%,非传统水源开发也占到一定比重,取用水结构逐步趋于合理。


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责任单位:省农业厅、发改委、财政厅牵头负责,“让政府资金撬动社会资本,这是落实去年十八届三中全会提出的‘使市场在资源配置中起决定性作用’的具体举措。环保领域的很多方面是市场失灵的领域,政府就是设计出好的政策框架,特别是收益补偿机制和配套支持政策,通过政府的投入和拉动引入社会资本,具体的让环保界的‘马云、马化腾们’来具体做。”于晓东说。

  海口市最终找到了治污难的“病根”:水务、园林、市政、环保等单位都有治水的责任,多头管理,信息不畅,“九龙治水”最后却无人负责。

而在事件发生后,有环保公益组织针对此案提起上诉,今年年初,法院一审判定公益组织败诉,并需要承担高额诉讼费。长期关注环保事业的吕忠梅对这个现象很是担忧:“这里面暴露了一个问题,就是公益诉讼是否要按照标的来收费呢?因为环保组织本身就是为了公共利益,即便胜诉拿到了修复金和赔偿金也好,公益组织都拿不到这些钱。然而现在公益组织因为败诉需要支付如此高额的诉讼费用,以后谁还愿意去提起公益诉讼呢?”

  其次,目前我国实施的总量控制方式采用的是,总量控制指标自上向下分解。尽管,在十二五期间尝试着自下向上协调,并兼顾各省市社会经济发展的差异性,尽量做到公平,但是,总体上总量控制指标还是脱离环境容量约束,属于目标总量控制范畴。由此可见,我国目前实施的总量控制制度与环境质量控制是脱节的,尽管污染物排放总量在不断消减,但是局部地区环境质量却还在恶化。

去年,靖远县对乌兰镇北城段黄河大桥底下的生活垃圾进行了集中治理,重新恢复了黄河沿岸湿地,种植了油菜花。“垃圾清运之后,地表上面都是沙石,为了种植油菜花,我们在沙石上覆盖了约十厘米厚的土。”靖远县水务局党工委副书记郭长征指着眼前的70亩油菜花说,“今年4月油菜花开的时候,吸引了附近的很多居民前来观赏。”

  其中,涉及环境领域的条款:“鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制,实行政府补贴,通过业主招标、承包租赁等方式,吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目”一项由水利部、发展改革委、财政部负责;“鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制,具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式,向民间资本转让产权或经营权。” 一项则由住房与城乡建设部、发展改革委负责。

由于某些地方政府可能会不守信用,从投资者的角度来说,作为项目协议等“桌面上”能够摆出来的东西一定要合法合理,一旦要走法律程序是可以拿出法律依据保护自身的。但很多企业家过于依赖关系,更相信“桌面下”的东西,就有可能吃亏。当然“桌面下”的在这个阶段不可能没有,但企业必须是具备一定实力可以对政府产生影响的。“对投资者来讲,钱没有砸进去时,政府或是认可你的,一旦钱砸进去就不一样了。当然,和老百姓密切相关的垃圾、污水处理项目,政府一般不会一直拖欠不给钱。”不能让财务投资者随意的进和出,对股东的退出和变换应该有所限制。

政府方面,主要是要发挥做好制定规则规划,维持良好秩序的作用。企业方面就要按照政府出台的法律法规去落实,主动自觉承担社会责任。居民则要提高绿色发展的意识,注重在日常的生活中采取污染防治行动。以此使政府、企业、个人形成合力。

  “外来工人的顾虑可以理解,转移要充分做好群众工作。”参与此次转移安置工作的博美村第一书记李金献说。/p>